临江市人民法院工作报告
—2016年11月24日在临江市第九届
人民代表大会第一次会议上
临江市人民法院院长 王伟世
各位代表:
现在,我代表临江市人民法院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员和列席同志提出意见。
一、过去五年主要工作回顾
2012年以来,市法院在市委的正确领导、市人大及其常委会的有力监督和市政府、市政协及社会各界的大力支持下,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全市中心工作,围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的总要求,主动适应经济发展新形势,牢固树立五大发展理念,狠抓执法办案第一要务,深化司法体制改革,打造过硬的法院队伍,不断提高司法公信力,为“十三五”规划顺利开局和临江经济社会健康发展提供了有力司法保障。
五年来,共受理各类案件7395件,审结7105件,结案标的额5.75亿元,结案率为96.08%,其中,2016年受理各类案件1936件,审执结1646件,结案率为85.02%。
(一)加强审判工作,维护社会稳定
依法严惩刑事犯罪。始终贯彻宽严相济的刑事政策,全力维护社会稳定。审结各类刑事案件420件,判处罪犯621人,同比分别上升42.86%和46.12%。依法严惩严重刑事犯罪,审结危害国家安全、公共安全案件67件68人,增强了人民群众的安全感;依法严厉打击涉林毁林犯罪,审结盗伐林木、滥伐林木、非法占用农用地毁林种参犯罪27件35人,促进辖区森林资源的保护和可持续发展;依法惩处贪污、受贿、挪用、玩忽职守等职务犯罪55件116人,有力促进反腐败斗争的深入开展;加强刑事附带民事诉讼调解和自诉案件和解,依法调处37件,切实维护被害方合法权益,有效化解矛盾,实现案结事了;加强与公安、检察机关的协作,深入推进量刑规范化改革,积极推进以审判为中心的诉讼制度改革,严格执行非法证据排除制度,确保被告人合法权益。
妥善处理民商事纠纷。审结各类民商事案件4234件,同比上升16.93%。高度重视涉农案件,积极稳妥审理涉及农村土地管理、农民权益保障等事关三农的案件328件,积极化解农村改革发展中的各类矛盾纠纷;依法审理婚姻、赡养、邻里纠纷等多发性案件808件,弘扬家庭美德和社会公德,有效促进村镇邻里和谐相处;妥善审结房屋买卖、保险合同、民间借贷等案件2199件,依法制裁违约失信行为,维护诚实守信、公平交易的市场环境;坚持保障民生和促进企业发展并重原则,审结追索劳动报酬、工伤赔偿等劳动争议案件684件;坚持“调解优先,调判结合”的方针,实行三级调解机制及全员参与、全程进行,多方位、立体化的调解模式,努力实现“案结、事了、人和”。五年来,民商事案件共调解1328件,撤诉1216件,调撤率60.09%,在全市法院位列前茅。
大力推进依法行政。审结行政诉讼及行政非诉执行案件206件,同比下降2.37 %。坚持监督与支持并重原则,积极探索和完善行政诉讼和解制度,加大行政纠纷化解力度,推动行政机关负责人出庭应诉。加强与检察院、法制办、行政执法机关、信访部门的经常性联系,依法参与重大项目和重大决策的社会风险评估工作,重点加强法律风险的分析和研判,从源头上预防和减少行政纠纷,全力促进法治政府建设,维护社会和谐稳定。开通涉及重点项目征收和补偿案件的“绿色通道”,缩短办案周期,通过以案释法、法律咨询等方式,促使大部分被征收户主动签订了征收补偿协议,既维护当事人合法权益,又保障了重点工作的顺利开展。依法审结毁林种参非诉审查案件70件,为全市开展的毁林种参集中整治专项活动提供依法有效的法律保障。
(二)践行司法为民宗旨,提高公正司法水平
切实解决“立案难”。大力加强诉讼服务中心建设,深化便民利民措施,功能全、质量高、群众满意的诉讼服务平台建设完成。全面落实立案登记制改革,自2015年5月1日全面实行立案登记制,变审查立案为登记立案以来,市法院严格执行改革要求,做到有案必立、有诉必理,当场登记立案率达到96.7%,切实保障当事人诉权。开通网上立案,让群众少“跑腿”,此项工作开展以来,民商事、行政、执行等各类案件网上立案数为1489件,占同期立案总数的80.49%。加大司法救助力度,五年来共为143起案件的困难当事人依法减、缓诉讼费86.9万余元,确保困难当事人打得起官司。
切实解决“诉讼难”。加大巡回审理力度,深入农村、田间地头开庭审理案件,方便当事人诉讼,减轻诉讼负担,真正做到便民利民。五年来,派出法庭共巡回审理各类民商事案件106件。对案件实行繁简分流,合理配置司法资源,高效快捷地保护当事人的合法权益。充分利用小额诉讼程序调处简单民商事纠纷的功能作用,对于符合小额诉讼条件的案件一律实行快立、快审、快结。对诉前和诉中符合保全条件的案件全部采取保全措施,通过查封、扣押、冻结等手段,敦促当事人履行义务,有效解决诉讼难的问题。
切实解决“执行难”。建立完善执行联动机制,紧紧依靠市委、政府的支持,积极开展“反规避执行”、“涉民生案件集中执行”、清理执行积案等专项执行活动,共执结案件2015件,执结标的2.96亿元。集中打击拒不执行法院判决、裁定等违法犯罪行为,采取司法拘留、罚款、强制搜查、限制出入境、网络查控等一系列措施,将389名自然人及32名法人列入“失信被执行人名单”,多数被执行人在高压震慑下主动履行法律义务。尤为突出的是在今年全市法院开展的“百日执行会战”中,市法院以清积率达94.5%的成绩名列全市法院第二名,切实做到了打通服务群众“最后一公里”,保障了人民群众司法权益,有效降低了执行信访率。
切实解决“信访难”。认真落实诉访分流,完善院、庭长定期接访和信访通报制度,畅通信访渠道,新建远程信访接访系统,实现网上接访。认真开展“清理涉诉信访积案”等专项活动,对重大、疑难信访案件实行领导包案、限期办结、司法救助和责任倒查。在国家重大会议、活动期间,涉诉信访工作实现了进京非正常访、集体访的“双零”目标,得到上级法院的充分肯定。
(三)加强管理创新,保障公正司法
自觉接受监督,确保公正廉洁执法。始终秉持监督就是支持,监督就是爱护的工作理念,自觉把审判工作置于党的领导和人大监督之下,对涉及全市经济发展大局的案件、涉及民生的重大疑难复杂案件及时请示报告,主动邀请人大代表和政协委员参加庭审、听证、列席审判委员会。对代表委员提出的意见建议做到件件有落实,事事有回应。五年来主动邀请人大代表视察、座谈、旁听庭审等方式听取代表意见150余人次,走访人大代表、政协委员100余人次。依法接受检察机关法律监督,认真办理检查建议,与市检察院会签了《关于对民事行政执行活动加强监督和配合工作的若干意见》、《预防民事诉讼领域职务犯罪实施办法(试行)》,设立了检察官工作室,进一步强化了检察监督。积极接受社会监督,通过设立征求意见箱、发放廉政监督卡、开通举报电话等形式,广泛征求各方面意见建议,不断改进法院工作。
全面推进司法改革,落实人员分类管理。积极探索司法改革后审判权机制运行及司法责任制。成立审判管理办公室,建立法官审判绩效考评档案,将结案率、调撤率、发改率作为衡量法官绩效考核重要指标。加强审判态势分析,按季度通报,促进均衡结案。实行审限跟踪管理和三级预警机制,对临期案件实施周通报,无超审限案件发生。借助信息技术完成案件流程监控、审限跟踪、案件归档、质量评查、质效评估、上诉管理等各项流程管理工作,实现对审判执行工作全过程、全方位、实时化的监督管理。2016年案件质量综合指数同比提升10.17个百分点。个人年均结案68.58件,同比提升90.76%。
2015年,作为全省第三批司法改革试点单位之一,市法院严格按照《吉林省高级人民法院司法体制改革实施方案》要求进行了试点改革。通过考试共有24名法官进入员额,重新组建了8个合议庭,顺利完成了人员分类管理改革。招聘文职人员17人,有效缓解了案多人少压力。
加强电子法院建设,完善审判管理体系。积极推进吉林电子法院建设,探索“互联网+法院”的电子诉讼模式,6个科技法庭均实现庭审同期录音录像;在全市法院中率先实现网上立案、网上交费、网上送达、网上审理,电子法院系统使用率位居前列。全面推广应用银行、车辆网络查控系统,实现了与22家银行的网上查控,对全部被执行人的银行存款实现了动态查控。今年全市法院集中开展的百日执行会战中,查询发现存款1009.18万元,网上冻结524.31万元,反馈车辆信息近千条,成功解决了“被执行人难找、财产难寻”问题。在淘宝网搭建网上拍卖平台,开展标的物拍卖5件,成功拍卖1件,做到了司法公正、公开、透明。
加大司法公开力度,提升司法公信。深入推进审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设,完成电子档案扫描 6383件,裁判文书上网率连续3年达95%以上。司法信息公开网全面启用,当事人可以随时上网了解案件的进展情况和案件的相关信息。共举办“法院开放日”8次,邀请人大代表、政协委员、基层群众等走进法院、走近法官,零距离感受法院工作,并赠送系列法律书籍100余套,提供法律咨询1000余人次。通过网站、微博、院办公楼门前设置的高清LED电子屏幕等载体,及时发布开庭公告、法院要闻等信息,司法公信力进一步提升。
抓好基层基础建设,提升保障水平。加大对基础设施和物质装备建设的投入力度,坚持“合理规划、适度超前”的原则,全面优化办公办案环境,新建了诉讼服务中心、6个科技法庭、档案室、阅卷室、干警食堂宿舍、设立了专门的信访接待室和当事人接待室;完成了审判区、接待区与办公区的分离改造;铺设了篮球和羽毛球活动场地、增设了阅览室。通过几年的建设改造,审判法庭的数量、布局得到明显改善,能更好地满足人民群众不断增长的司法需求;干警的后勤保障工作得到了有效改善,业余文化生活得到了丰富,切实提高了工作效率。扎实推进法院信息化建设,实现了办公自动化、网络化、数字化,后勤保障软件化、系统化,使信息化技术在审判流程管理、案件质量管理、司法政务管理、队伍建设等方面得到充分应用,从而节约了司法资源,极大的提高了工作质量和效率。
(四)加强队伍建设,树立良好形象
一是加强作风建设。扎实开展党的群众路线、三严三实、两学一做等系列专题学习教育,班子成员带头学习,带头约束自己的言行,带头开庭、腾退办公室、规范公车使用,不搞特殊化,能够广泛征求群众意见,做到立行立改。充分发挥党支部战斗堡垒作用,引导和激励全院党员干警争当先锋模范,全院43名在职党员志愿开展助贫、助学、助残、助老、助困活动100余人次,发放各类宣传资料1500余份。先后开展了“民情大体验”、“精准扶贫”等走访联系活动,五年累计投入帮扶资金及捐赠物品35万元,受到当地群众一致欢迎和好评。
二是加强司法廉政建设。大力开展司法廉洁教育,通过领导讲廉政党课、干部任前考廉、全院述责述廉等形式,引导干警牢固树立宗旨意识和群众观念。认真贯彻落实“两个责任”,严格责任考核和责任追究,把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作一起部署、检查、落实、考核。召开执法廉政监督员座谈会8次,征求来自社会各方面的意见,把法官审理案件的监督深入到事前、事中和事后以及八小时以外的社会活动。加强权力监督,健全完善了工作规则、财务管理、公务接待、车辆管理等21项管理制度,切实把“权力关进制度的笼子”。
三是加强司法能力建设。坚持思想政治学习不间断,积极开展“政法干警核心价值观教育”、“人民法官为人民”等专项活动,强化干警为大局服务、为人民司法、公平公正廉洁司法的理念。积极开展“岗位大练兵”等活动,不断提高干警的职业技能。积极选派干警参加上级组织的专项业务培训200余人次,提高了法官适用法律、驾驭庭审、诉讼调解、制作文书以及化解社会矛盾的综合能力和专业化水平。积极组织干警参加调研和学术征文活动,报送各类征文、案例等300余篇,宣传稿件1000余篇。支持干警参加国家司法考试,鼓励干警参加在职学历教育,有6名干警顺利通过国家司法考试。
各位代表,过去五年,市法院在打击犯罪、制裁违法、调处纠纷、维护稳定、保障权益、促进和谐、服务发展等方面取得了显著成绩,先后被省、白山市两级法院授予“涉诉信访先进单位”,“全省法院司法新闻宣传工作先进单位”等荣誉称号,24个集体132人次被市委、市政府及上级院评为 “先进集体”、“先进个人”,并有8个庭室荣立“集体三等功”,有2名干警荣立“个人二等功”,9名干警荣立“个人三等功”。这些成绩的取得,是市委正确领导、人大依法监督和政府、政协、社会各界支持的结果,也是全院干警不懈努力的结果。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,面对新形势、新任务,当前法院工作还存在不少困难和问题:一是思想观念、司法作风、工作机制还不能完全适应全面深化改革、全面依法治国的新要求;二是“六难三案”问题仍然不同程度的存在,与“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标仍有很大差距;三是信息化建设有待进一步强化、司法公开水平有待于进一步提升;四是人民法院受理案件数量持续增长,新类型案件大量增加,少数审判人员大局观念和司法为民意识不强,司法能力还有待提高;五是法官断层,人才流失现象严重等问题。对此,我们将坚持不回避、不遮掩,紧紧依靠党的领导,紧紧依靠人民群众,采取有效措施,努力加以解决。
二、今后五年主要工作安排
各位代表,今后五年是“十三五”规划全面实施的关键,也是我市实现转型升级决战的关键五年,市法院将继续认真贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中、六中全会及市第八次党代会精神,紧紧围绕全市经济社会发展大局,以司法改革为动力,努力加强和改进审判执行工作,为全面实现绿色转型发展的奋斗目标创造良好的法治环境。重点抓好五个方面工作:
一是坚持党的领导,不断加强改进工作。始终把法院工作置于党的领导之下,主动、及时向党委汇报法院工作的重要部署、重要事项和重要问题。紧紧依靠党的领导和政府的支持,解决制约法院工作发展的重点难点问题。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督,广泛听取意见建议,推动法院工作不断迈上新台阶。
二是强化保障职能,全力服务发展大局。坚持“服务发展大局第一要务”不动摇,贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,切实承担维护社会安全稳定的重大责任,依法严惩严重刑事犯罪,依法妥善化解矛盾纠纷。监督和支持行政机关依法行政,依法妥善化解行政争议,促进法治政府建设。
三是深化司法为民,全面提升司法公信。进一步增强全体法官对司法为民理念的感情认同和实践认同,把重民生、排民忧、解民难作为审判和执行工作的出发点和落脚点。全面落实司法便民、利民措施,加大司法救助力度,切实解决人民群众反映强烈的“六难三案”问题。
四是深化司法改革,完善阳光公开机制。积极推进司法体制改革和以审判为中心的诉讼制度改革,建立公正高效的司法管理机制。完善司法权力运行机制,完善主审法官、合议庭办案责任制,健全冤假错案有效防范机制和责任追究制度。扎实推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设,不断拓展司法公开的广度和深度。
五是加强队伍建设,打造高素质法院队伍。按照全面从严治党的新要求,不断加强法院队伍自身建设。全面推进法院队伍专业化、职业化建设。狠抓思想政治建设,持之以恒地加强司法作风建设,认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,发挥审务督察和廉政监察作用,防止内部人员干扰办案,以零容忍的态度坚决惩治司法腐败。
各位代表,党的十八大为全面建成小康社会,实现中华民族的伟大复兴描绘了宏伟蓝图,十八届四中、五中、六中全会进一步明确了司法机关深化司法体制改革、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的神圣使命。我们将在市委的正确领导、市人大及其常委会的监督下,认真贯彻落实本次代表大会通过的各项决议,全面发挥审判职能作用,全面加强自身建设,以更加积极扎实的工作,为建设平安、法治、诚信、和谐临江提供更加坚实有力的司法保障!
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2017-06-29 17:00:53
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