临江市人民法院工作报告
—2013年12月19日在临江市第八届
人民代表大会第三次会议上
临江市人民法院院长 姜玉先
各位代表:
现在,我代表临江市人民法院向大会报告工作,请予审议。
一年来,市人民法院在市委、市人大、市政府、市政协和上级法院的领导、监督、支持和指导下,深入贯彻落实党的十八大精神,围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题,忠实履行宪法和法律赋予的职责,为推动临江经济社会发展做出了应有的贡献。
一、全面加强审判、执行工作,为经济发展提供强有力的司法保障
2013年,市法院认真履行审判职责,全年(统计截至11月30日)共受理各类案件1145件,同比下降12.3%,审执结1002件,综合结案率87.5%,法定审限内结案率为100%。
(一)依法打击刑事犯罪,切实维护社会稳定。全年共受理各类刑事案件81件164人,审结74件149人,结案率91.4%。其中判处10年以上有期徒刑的3人,3年以上10年以下有期徒刑的16人,3年以下有期徒刑的40人,判处缓刑、拘役、管制等58人,单处罚金12人,免予刑事处罚14人,决定暂予监外执行6人。改变公诉机关定性案件1件。在刑事审判工作中,坚持严打方针,依法严厉打击绑架、杀人等暴力犯罪、毒品犯罪和“两抢一盗”、“黑彩”、 醉驾等严重危害群众人身财产安全的多发性犯罪以及毁林等破坏环境资源的犯罪,共审结此类案件59件115人;依法惩处贪污、贿赂、渎职、滥用职权等职务犯罪案件9件28人,推进了反腐倡廉工作深入开展;完善未成年人刑事审判组织建设,着力于未成年犯罪的教育、感化和挽救,共审结此类案件2件2人;加大对刑事附带民事案件和自诉案件的调解力度,有效化解矛盾,促进社会和谐,全年调解刑事附带民事案件8件,调解率达100%。
(二)加强民商事审判工作,服务经济社会发展。全年共受理各类民商事案件729件,审结645件,结案率88.5%。在民商事审判工作中,精心审理涉农纠纷、婚姻家庭、相邻关系、劳动就业、社会保障、教育医疗等事关民生的案件271件;正确处理民间借贷、损害赔偿和各类合同纠纷案件374件;坚持“调解优先、调判结合”原则,把诉讼调解、促进当事人和解作为重要的结案方式,深入推进大调解工作,创新调解方式方法,推进社会矛盾化解,一年来调解、撤诉386件,调、撤结案率59.8%
(三)稳步推进行政审判工作,监督支持行政机关依法行政。全年共受理行政诉讼案件14件,审结12件,结案率85.7%,受理非诉行政执行案件22件,执结22件,执结率100%。在行政审判工作中,始终坚持保护与监督并重原则,积极探索行政诉讼协调机制,化解行政机关与行政相对人之间的矛盾。通过以案释法、法律咨询及司法建议等方式,加强对行政执法工作的监督,促进行政机关依法行政。
(四)创新执行工作机制,全力破解执行难。全年共受理各类执行案件299件,执结249件,执结标的额2316万元,执结率83.3%。在执行工作中,通过细化财产查控标准,规范财产查控措施,严格执行过程监管,强化执行结案管理,执行工作取得突破性进展;通过狠抓源头、筑牢根基、加大力度等方式积极探索执行工作新机制,努力化解“执行难”问题。
(五)推进社会矛盾化解,开展立案信访审判监督工作。一是完善诉讼便民机制。进一步落实司法为民措施,加强诉前指导、诉中释法、诉后答疑工作。在农忙季节,组织涉农案件专案组或合议庭,携卷到田间地头或当事人家中就地开庭、就地审案,让群众真正感受到方便、温暖和公正。二是持续开展“服务新农村,送法进万家”活动。一年来到乡村、企业送法8次,为100余人解惑答疑。三是完善司法救助制度。全年共实施司法救助案件11件,司法救助总金额达6万余元。四是加强涉诉信访工作。采取司法救济、行政救助、社会帮扶等措施,解决信访群众的生活困难。做好日常信访接待工作,采取预约接访、定期接访,法官判后答疑、带案下访等措施,畅通信访渠道,依法解决群众的信访问题。一年来受理涉诉涉执信访案件11件,已化解9件,化解率达到81.8%。全年累计接待群众来访300余人次。五是加强审判监督工作。本着实事求是、有错必纠的原则,对确有错误的案件及时予以纠正;做好案件质量评查工作,进一步提高案件质量;认真进行错案分析,对二审发回重审、改判的案件认真查找存在的问题并制定整改措施,狠抓落实,促进审判质量不断提高。
二、加强队伍建设,不断提高法院队伍整体素质
(一) 加强思想政治建设。以“党的群众路线教育”、“人民法官为人民”、“创先争优”等主题教育活动为载体,大力开展了争当优秀法官、案件评查、裁判文书评比等形式多样的活动,积极开展了“三项工程”、“服务小微企业”等工作,深入包保单位为包保对象和贫困党员解决实际困难。从深化干警思想政治建设、司法能力建设、司法作风建设、党风廉政建设、制度建设等方面全面加强队伍建设;对干警进行理想信念教育、全心全意为人民服务的宗旨教育,公正无私、廉洁勤政、中立司法的法官职业道德教育,队伍的整体素质和司法能力得到了进一步的提高。
(二) 加强司法能力建设。完善了人才培养机制,开展全员培训,形成了全员创建学习型法院的新局面。一年来举办业务培训3期,150余人次参训,并派出20余人参加省市级培训。对长期处在同一岗位上的4名中层干部进行了轮岗交流,并对7名工作突出的干警进行了提拔重用,实现了良性互动和合理配置,进一步激发了干警的活力。
(三)加强司法廉政建设。深入开展司法廉洁教育,加强廉政风险防控机制建设,一年来,召开执法廉政监督员座谈会2次,进一步征求来自社会各方面的意见,把法官审理案件的监督深入到事前、事中和事后以及八小时以外的社会活动。同时,班子成员、法官干警层层签订党风廉政建设责任书,并将指标分解到庭,量化到人,用制度规范和约束全体法官的行为。一年来,未发生违法违纪现象,并涌现出了一批先进集体和个人,有5个集体和15位个人被省、地、市表彰和记功。
三、科学管理,夯实基层基础,提升司法服务水平
(一)抓好规范司法,提升管理水平。规范审判流程管理,从案件“入口”抓起,形成以立案庭为枢纽,各庭相互配合、相互制约的审判流程动态监控机制,确保案件规范流转;创新审判管理模式,开展案件评查通报、审限通报、庭审巡查、法律文书点评等工作,促进审判管理创新;规范行政管理,以制度为核心,规范决策管理行为,加强司法政务工作,优化工作环境,加强后勤保障工作;加强审判委员会建设,及时总结审判经验,研究新情况,解决新问题,提高案件质量,减少错案的发生;认真开展人民陪审工作,积极邀请人民陪审员参与案件审判,一年来,共参与案件审判50余件。
(二)抓好基层基础,提升保障水平。加大对基础设施和物质装备建设的投入力度,坚持“合理规划、适度超前”的原则,全面优化办公办案环境。在市委、市政府的关心支持下,2012年动工新建二期审判法庭、食堂宿舍工程,现已竣工并投入使用,审判法庭的数量、布局得到明显改善,能更好地满足人民群众不断增长的司法需求;干警的后勤保障工作得到了有效改善,切实提高了工作效率。扎实推进法院信息化建设,实现办公自动化、网络化、数字化,后勤保障软件化、系统化,使信息化技术在审判流程管理、案件质量管理、司法政务管理、队伍建设等方面得到充分应用,从而节约了司法资源,极大的提高了工作质量和效率。
四、自觉接受领导和监督,不断改进法院工作
(一)始终坚持党的领导。对审判执行工作中的重大问题、重大决策部署,及时向市委汇报,确保了法院工作正确的政治方向;正确认识和处理审判工作与全市工作大局的关系,及时调整工作思路,部署法院工作,确保了审判工作服从和服务于全市经济发展和社会稳定的大局;正确认识和处理执行法律与执行党的政策的关系,引导干警牢固树立大局意识,确保了办案的政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。
(二)自觉接受监督。牢固树立接受人大、政协监督意识,主动报告法院重大工作部署和重大案件办理情况,认真执行市人大及其常委会作出的各项决定和决议;专题报告执行工作、审判工作及涉法涉诉信访工作情况,及时办理审议意见,整改薄弱环节;切实加强与人大代表、政协委员的联系,认真听取意见和建议,邀请人大代表、政协委员旁听案件审理,自觉将法院工作置于人大、政协的监督之下,保障法院工作的公开透明;依法接受检察机关的法律监督和社会各界的民主监督,邀请社会各界群众旁听案件审理,认真听取各方面的意见和建议,不断提高审判工作的质量和效率。
各位代表,一年来法院工作取得的成绩,是全院干警共同努力的结果,更是市委坚强领导、人大有效监督、政府大力支持、政协民主监督、社会各界和人民群众关心帮助的结果。在此,我谨代表市人民法院向一直以来关心、支持法院工作的各位人大代表、政协委员和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到工作中还存在一些困难和问题,主要表现在:案多人少矛盾日益突出,新类型案件增多,审判难度加大;法官队伍青黄不接,整体素质与新时期人民群众的司法需求还不完全适应,一些法官处理疑难复杂案件和做群众工作的能力需要进一步增强;个别法官大局意识不强、司法作风不实、办案质量不高,影响了司法公信力; 执行案件增多,“执行难”问题尚未彻底解决。这些问题和不足,我们将高度重视,并在今后的工作中切实加以解决。
五、2014年工作重点
各位代表,2014年市法院工作的指导思想和主要任务是:全面贯彻党的十八届三中会会精神,切实提高审判工作服务经济社会发展、维护群众合法权益、保障社会公平正义的水平,强化审判职能、强化审判管理、强化队伍建设,全力提升司法公信力,推动法院工作再上新台阶。重点做好以下工作:
(一)坚持能动司法,全力服务经济社会发展大局。紧紧围绕市委、市政府的中心工作,突出执法办案第一要务,准确把握宽严相济刑事政策,最大限度地预防和减少刑事犯罪;始终坚持“调解优先、调判结合”的工作原则,不断拓展调解领域,提高调解效率,积极稳妥地审理好涉及改革、发展、民生的各类民商事案件;继续探索行政案件协调处理机制,有效保障行政相对人合法权益,促进行政机关依法行政;进一步完善执行联动威慑机制,创新执行工作方式方法,全力破解执行难题;强化涉诉信访工作,坚持实行领导定期接访和干警下基层走访活动,努力将矛盾化解在基层。
(二)加强队伍建设,树立法院良好形象。坚持抓党建、带队建、促审判,充分发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用;深化政法干警核心价值观教育,增强干警政治意识、大局意识、宗旨意识和群众观念;狠抓“庸懒散贪”,严明工作纪律,转变司法作风;加大教育培训力度,通过岗位练兵、庭审观摩、裁判文书评查等方式,提升法官队伍素质;严格执行“五个严禁”,加强廉政风险防范,完善惩戒机制,确保司法廉洁。
(三)狠抓审判管理,促进公正高效。切实抓好制度建设,提高制度的执行力,努力构建以公开、公信为核心的司法审判管理体系,以公平、公正为重心的司法人事管理体系,以科学、效能为要素的司法政务管理体系,真正做到以制度管人、以制度管事、以制度管案。
(四)树立为民宗旨,落实便民措施。以司法便民、利民为切入点,努力满足人民群众的司法需求。进一步健全联系群众制度,畅通民意沟通渠道,密切同群众的血肉联系。充分尊重和保障当事人的诉讼权利,引导当事人依法表达合理诉求。细化落实各项便民利民措施,积极开展司法救助工作,进一步加强对弱势群体的司法保护。坚持巡回审判制度,方便群众诉讼,不断满足人民群众的司法需求。
(五)立足长远发展,夯实工作基础。加大人员招录力度,拓宽法官来源渠道,优化审判资源配置,推动建立适应审判工作发展需要的机构设置和编制增补机制,着力解决案多人少矛盾和法官短缺问题。以提升审判质量和效率,维护司法公正为目标,积极推进法院各项改革。不断提升信息化水平,为法院各项工作的开展搭建一流的平台。
各位代表,面对新形势、新任务和新要求,市法院的任务更加艰巨,责任更加重大,我们要在市委的坚强领导下,市人大的有力监督下,市政府、市政协和社会各届的大力支持下,自觉履行宪法和法律赋予的职责,以改革创新、求真务实的精神,以更好的状态、更足的干劲、更高的标准、更严的要求认真完成各项工作任务,为推动临江经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展做出新的更大的贡献!